首頁
> 信息服務 > 通知公告
 
寧海縣工業固體廢物和危險廢物處置監管情況專項審計調查整改報告
發布日期:2019-10-16 信息來源:市生態環境局寧海分局 瀏覽次數:字號:[ ]

我縣根據浙江省審計廳《寧海縣工業固體廢物和危險廢物處置監管情況專項審計調查報告》指出的在工業固體廢物和危險廢物(以下簡稱“兩廢”)管理方面存在的問題,進一步落實企業主體責任,加強“兩廢”處置全過程監管,切實提高“兩廢”監管水平,具體情況如下:

一、關于貫徹落實固體廢物污染防治法律、法規、政策和決策部署中存在的問題

(一)工業固體廢物污染防治工作缺乏專項規劃

整改情況:委托編制《寧海縣固體廢物污染防治規劃》,明確工業固體廢物污染防治工作目標任務。

(二)落實固體廢物污染環境防治目標責任制不夠細化

整改情況:將危廢規范化考核抽查達標率、固體廢物申報登記、危險廢物動態清零、危險廢物利用處置設施建設等列入生態環境保護考核指標。

(三)未按要求全面開展長江經濟帶固廢源頭排查工作

整改情況:結合第二次全國污染源普查工作,全面調查“兩廢”產生源及流向,進一步摸清“兩廢”底數。落實屬地環境監管責任,提高環境監管效能,建立健全“兩廢”排查工作機制。

(四)落實信息公開制度不到位

整改情況:嚴格落實信息公開制度,環保行政處罰信息按要求進行上網公示。

二、關于政府監管方面存在的問題

(一)工業兩廢源頭管控工作不夠扎實

1.未組織開展固體廢物申報登記工作

整改情況:印發《關于加強工業固體廢物申報登記工作的通知》,要求全縣產生一般工業固體廢物、危險廢物、污泥的單位均應按照規定向生態環境部門進行申報登記,并明確了申報登記內容、時間及方式。

2.工業“兩廢”底數不清,大量中小微產廢企業未納入管理范圍

整改情況:開展“兩廢”專項調查,制定“兩廢”專項整治工作方案,逐步將非重點危險廢物產生企業納入監管范圍。

3.一般工業固體廢物未完全納入管理范圍

整改情況:開展“兩廢”專項調查,制定“兩廢”專項整治工作方案,逐步將一般工業固廢產生企業納入監管范圍。

4.源頭減量化工作推進不到位

整改情況:制定《關于涉及危險廢物排放的企業實施強制性清潔生產的通知》,對危險廢物年產生量1噸以上企業分年度開展強制性清潔生產審核,采取清潔生產工藝、選取精料等方案,達到從源頭減少固體廢物產生量的目的。

(二)工業危險廢物轉移貯存管控工作不夠嚴格

1.存在危險廢物超庫容、超期貯存現象

整改情況:對企業危險廢物超庫容、超期貯存現象進行檢查,加大轉移和處置力度。

2.危險廢物“存量清零”行動未能得到有效執行

整改情況:按照“存量清零”要求,2019年開展2次專項行動,1至9月危險廢物轉移量超過2018年全年轉移量,“存量清零”工作力度明顯加大。

3.未能有效實施危險廢物“動態化清零”

整改情況:按照 “動態化清零”要求,2019年開展2次專項行動,1至9月危險廢物轉移量超過2018年全年轉移量,“動態化清零”工作力度明顯加大。

4.危險廢物運輸環節監管存在漏洞

(1)對危險廢物轉運環節信息掌握不夠到位

整改情況:制定《寧海縣危險廢物運輸監管工作方案》,建立交通、生態環境部門聯動機制,對在我縣范圍內從事危險廢物運輸的企業進行跟蹤調查,實現信息透明化。

(2)危險廢物轉移聯單管理不規范

整改情況:密切關注企業GPS軌跡及路單申報情況,落實安全生產責任。對危險廢物經營單位和產廢單位現場檢查,重點檢查轉移聯單填報情況。

(三)工業兩廢處置監管力度不足

1.未按規定完成“十三五”期間的工業兩廢處置項目

整改情況:年處置4萬噸表面處理廢物項目已完成通水電工程及內部道路建設,正在進行場地平整,計劃2020年6月底建成投入試生產。

2.危險廢物利用處置難問題未得到有效解決

整改情況:我縣轉移的危險廢物主要是金屬表面處理廢物,2016年至2018年共轉移4.39萬噸。目前我縣已建成年處置6萬噸金屬表面處理廢物項目,可基本滿足縣內處置需求。

3.危險廢物處置收費標準未得到有效監管

整改情況:建立危險廢物處置收費標準監管機制,按照“雙隨機、一公開”要求定期對我縣危險廢物處置單位收費情況進行監管。經現場檢查,我縣危險廢物處置單位收費情況均符合寧波市物價局《關于核定工業固體廢物集中處置收費試行標準的通知》規定。

三、關于稅收征管方面的問題

(一)推進固體廢物環境保護稅征管工作不到位

整改情況:被處罰企業開展固體廢物環保稅均已征繳入庫。稅務、生態環境部門制定《關于建立信息互通協作機制的通知》,建立健全工作機制,做好環境保護稅征收以及納稅人的培訓輔導工作。

(二)資源綜合利用產品和勞務增值稅即征即退政策執行中存在漏洞

整改情況:對全縣享受資源綜合利用增值稅優惠的企業開展全面排查,確認企業環保涉稅信息,確保企業正確享受稅收優惠政策。

四、關于企業主體責任落實方面的問題

(一)管理計劃制度、標識制度、應急預案備案制度落實不到位

整改情況:8家企業已全部按要求進行危險廢物管理計劃備案。6家企業已按規范化要求設立危險廢物標志標識。2家企業已建立健全管理責任和應急處置機制。

(二)貯存管理問題較多

整改情況:10家危險廢物不規范貯存的企業中有8家已完成整改,2家企業未完成整改的主要原因是貯存倉庫整改涉及工程建設。5家臺賬管理已達到規范要求。8家企業已按規范要求單獨建設危險廢物倉庫。

(三)危險廢物處置存在漏洞

整改情況:4家企業危險廢物包裝容器處置管理已達到規范要求。3家企業對產生的危險廢物收集貯存并按要求處置。1家企業危險廢物全部按照要求委托有資質單位處理。

(四)危險化學品管理不嚴

整改情況:4家企業已單獨建設危險化學品倉庫,將危險化學品原料與其他生產原料分類貯存。

五、關于審計建議的落實情況

(一)多措并舉,加大政策落實力度

落實情況:全面貫徹落實中央和省委、省政府關于固體廢物污染防治重大方針政策,統一思想,提高站位,制定《寧海縣工業固體廢物和危險廢物處置監管情況專項審計調查反饋問題整改工作方案》,切實加大“兩廢”處置監管工作力度,不折不扣完成上級下達的各項目標任務。

(二)重視源頭,加強固體廢物全過程監管

落實情況:制定《關于進一步加強固體廢物環境監管工作的通知》,提升固體廢物規范化管理水平。開展工業企業“兩廢”專項調查工作,根據排查結果制定“兩廢”申報登記工作方案,出臺“兩廢”申報登記辦法。對危險廢物年產生量1噸以上企業分年度開展強制性清潔生產審核,采取清潔生產工藝、選取精料等方案。加快廢物處置項目建設,有效解決處置難問題。

(三)強化管理,監督企業落實主體責任

落實情況:進一步落實屬地環境監管責任,建立固體廢物環境污染排查工作機制。加強部門聯動,建立聯動執法機制,立案查處固體廢物環境違法行為5件。加強對產廢企業的業務指導,組織危險廢物規范化管理培訓2次。

(四)規范征收,提高資金使用績效

落實情況:建立健全稅務、生態環境等部門各司其職、分工負責、信息共享、協調配合、依法監管的管理體制,按照環境保護稅法規定做好環境保護稅征收以及納稅人的培訓輔導工作。落實財政資金績效管理主體責任,將工業固體廢物污染防治工作納入績效管理項目,構建貫穿專項資金預算編制、執行、監督全過程的預算績效管理體制,進行全過程監控。






分享到:
本頁地址 打印本頁 關閉窗口
 
浙江飞鱼体彩几点开奖