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寧海縣人民政府辦公室關于印發寧海縣農貿市場改造提升三年攻堅行動實施方案(2019-2021年)的通知
寧政辦發〔2019〕21號
發布日期:2019-09-30 來源:寧海縣人民政府辦公室瀏覽次數:字號:[ ]

鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位:
  《寧海縣農貿市場改造提升三年攻堅行動實施方案(2019-2021年)》已經縣政府常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。


  寧海縣人民政府辦公室
  2019年9月30日


  (此件公開發布)

寧海縣農貿市場改造提升三年攻堅行動實施方案(2019-2021年) 

  按照國務院、省、市政府部署要求,為進一步提升我縣農貿市場整體水平,對標全國文明城市創建要求,結合我縣實際,現就我縣實施農貿市場改造提升三年攻堅行動制定方案如下:
  一、指導思想
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以滿足人民日益增長的美好生活需求為出發點,按照“六爭攻堅、三年攀高”行動要求,立足于農貿市場“民生性、公益性”定位,進一步深化農貿市場管理體制改革,加強綜合施策治理,遵循“改造達標一批、優化完善一批、示范引領一批”的理念,促進農貿市場硬件提檔、管理升級,做到環境整潔、食品安全、秩序井然、價格公道、群眾滿意,成為展現寧海文明城市形象的重要窗口。
  二、總體目標
  通過三年左右的時間,全面提升我縣農貿市場整體水平,到2021年,實現“342”改造提升攻堅行動目標。
  (一)實現3個“100”
  ——實現全縣城區二星級及以上文明規范農貿市場100%覆蓋(城區市場指城區街道下屬社區管轄范圍內的農貿市場,其余為鄉村)。
  ——實現全縣鄉村一星級及以上文明規范農貿市場100%覆蓋。
  ——實現全縣鄉鎮所在地農貿市場二星級及以上文明規范農貿市場100%覆蓋,全縣三星級及以上文明規范農貿市場覆蓋率達到37%。
  (二)建設4個特色市場
  ——建設1家精品示范市場。打造1家在設施配置、管理服務等方面具有示范引領作用的四星級及以上的精品示范農貿市場。
  ——建設1家新型業態市場。打造1家在業態創新、服務轉型上具有示范借鑒效果的新型業態市場。
  ——建設2家綠色環保市場。通過垃圾分類、資源回收、限塑包裝、凈菜上市等措施,建設2家果蔬菜皮就地處理、凈菜上市農貿市場,推廣使用菜籃子、布袋子農貿市場。
  ——建設1家黨建引領市場。抓黨建促發展提服務,因地制宜構建市場內的公共服務體系,打造1家黨建引領農貿市場。
  (三)推進2個“整治”
  ——加快無證農貿市場整治。開展無證農貿市場大排查,實行分類處置,打造規范公平的營商環境。
  ——加快農貿市場及周邊整治。按照文明城市創建“八無五有”要求,著眼常態管理,打造內外協調的治理環境。
  三、實施原則
  (一)條塊結合、以塊為主。樹立全縣“一盤棋”思想,堅持屬地管理和條線管理相結合、以屬地管理為主的原則,統籌推進農貿市場改造提升工作。三年攻堅行動由縣市場監管局牽頭,縣級有關部門各負其責,做好統籌協調和督促指導等工作;各鄉鎮(街道)負屬地責任,具體組織分類實施。
  (二)突出重點,統籌推進。以縣城區農貿市場為工作重心,實施“一場一策”,其中對文明城市創建紅線范圍內的農貿市場,先行實施改造提升。各鄉鎮(街道)按照縣里統一部署,分層分類推進農貿市場改造提升。
  (三)夯實基礎、重心下沉。緊扣農貿市場管理建設中的重點、難點問題,將工作重心下沉,加強基層基礎建設,提高基層工作能力水平。以解決問題為導向,對農貿市場實施清單式改造、列表式提升,從根本上鞏固工作成效。
  (四)軟硬結合、建管并重。做到建設和管理同步考慮、硬件與軟件同步提升。注重市場硬件改造,優化市場功能布局。鼓勵引導市場創星升級,強化食品安全管理,提升信息化管理水平,建立健全長效管理機制,著力維護良好市場環境和經營秩序。
  (五)內外聯動、齊抓共管。多方協同,實施農貿市場內外聯動,推進一體化管理,把農貿市場改造提升、長效管理和周邊環境整治有機結合,整體提升農貿市場及周邊環境。
  四、重點工作
  圍繞總體目標,以“十化”為抓手,以點帶面,統籌推進農貿市場一體化發展,全面促進我縣農貿市場提檔升級。
  (一)市場改造提升星級化。按照《浙江省星級文明規范市場標準(農貿市場)》,對鄉村無星級市場及城區一星級及以下的農貿市場進行分批改造,重點解決設施簡陋、環境臟亂差、安全隱患多、管理手段粗放、長效機制缺乏等問題,提高星級市場覆蓋率。對鄉村一星級及以上和城區二星級及以上農貿市場加大改造升級力度,改善硬件設施,落實市場管理舉措,建立長效管理機制,大幅提升三星級及以上農貿市場在全縣農貿市場的占比。
  (二)高星市場創建精品化。按照高質量發展排頭兵的要求,在硬件設施、管理服務等方面以專業化、信息化、國際化的標準提檔升級,推動高星級市場精細化管理,努力打造一批走精品發展之路、具有示范引領作用的四星級及以上的樣本市場,助推全縣農貿市場品質提升。
  (三)市場業態發展多元化。支持農貿市場創新經營業態,融合旅游、休閑、購物、餐飲等行業,創新經營業態,從傳統農產品的購銷場所轉變為符合現代消費習慣、引領時尚發展的創新消費服務平臺。支持農貿市場轉變傳統銷售模式,發展線上配送服務,引入線上下單、市場發貨、第三方配送的經營模式,不斷激發農貿市場發展活力。
  (四)市場監管服務智慧化。利用物聯網、云技術、大數據、人工智能等信息技術,打造農貿市場智慧監管平臺,實現“技術換人”,緩解監管矛盾,提升監管效率。加快推進農貿市場智慧化改造,引入智能化設施設備,推動農貿市場智慧化管理,實現智能支付、交易溯源、計量管理、價格監測等智慧管理和服務模式,為消費者提供便利化智慧化服務。
  (五)市場環保治理綠色化。加強農貿市場垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系建設,開展垃圾就地資源化利用試點。開展果蔬菜皮就地處理、凈菜上市試點推廣工作。推廣可重復使用的菜籃子、布袋子,推廣農貿市場使用可降解塑料購物袋,實行購物塑料袋有償提供。推動農貿市場內經營產生的各類污水、沖洗水等進入污水系統,同步做好雨污管道分離。
  (六)市場周邊整頓有序化。深化農貿市場及周邊整頓專項工作,強化市場周邊占道經營、流動攤販、交通秩序管理,維護市場周邊良好的環境秩序。農貿市場范圍500米內,原則上不得設立“臨時疏導點”。農貿市場范圍200米內,不提倡設立與市場內經營水產、肉類、蔬菜、豆制品、熟食等同類商品的經營單位。
  (七)無證市場整治規范化。開展無證農貿市場大排查,加大整治力度,做到登記一批、規范一批、關閉一批。符合市場名稱登記條件的,由市場監管部門依法核發市場名稱登記證。因人民群眾生活需要、屬地政府確定保留但不符合市場名稱登記條件的無證農貿市場,屬地政府應及時改造升級、規范管理。對沒有條件進行改造規范的無證農貿市場,由屬地政府負責關閉。
  (八)市場經營主體專業化。加快推進農貿市場專業化托管進程,引進或打造優秀的第三方農貿市場管理團隊,不斷提高農貿市場專業托管的標準化、規范化水平,擴大專業化托管的覆蓋面。強化農貿市場的民生性、公益性定位,有條件的地方政府要加大國有資本投入,鼓勵國有經營主體探索運用回購、回租、入股、托管等方式,對集體、私營和個體興辦的存量農貿市場,實現國有、國有控股或國資參股管理。
  (九)市場運營管理長效化。按照上下對應原則,深化農貿市場管理體制調整,推動農貿市場“政府、部門、市場”三方責任體系落實。加強農貿市場管理隊伍建設,打造一支有能力、善管理的場長隊伍,探索實施由屬地鄉鎮(街道)或相關部門領導擔任“第一場長”的農貿市場第一場長制模式。落實農貿市場安全生產(消防安全)主體責任。完善農貿市場長效管理指導意見,推行農貿市場標準化管理。發揮專業機構、新聞媒體、消費者等作用,運用群眾滿意度測評、第三方監督等手段,完善農貿市場管理評價體系。
  (十)市場黨建引領示范化。以市場經營戶和管理者中的黨員先鋒力量為引領,發動農貿市場改造提升的“紅色引擎”,通過開展黨員經營戶“亮身份、亮服務、亮承諾”“爭當優秀黨員、爭做優秀經營戶”的“三亮雙爭”活動和集體簽訂“誠信經營承諾書”等形式,以黨建工作為載體促進經營戶提高自律意識,營造市場誠信經營的良好環境,打造一批具有黨建特色的農貿市場。同時,市場舉辦者要結合各自實際,積極構建市場內的公共服務體系,讓經營戶普遍感受到“家”的溫暖。
  五、職責分工
  各鄉鎮(街道)、各相關部門要按照職責分工,密切配合、齊抓共管、共同推進。具體職責分工如下:
  (一)縣市場監管局:承擔縣農貿市場改造提升工作領導小組辦公室的日常事務,負責全縣農貿市場改造提升工作的組織、協調、督辦、考核,依法履行對農貿市場的監管。
  (二)縣綜合執法局:負責農貿市場周邊城市道路環境治理,依法取締馬路市場和流動攤販;協助指導農貿市場開展垃圾分類、廁所提質等工作;協助做好與農貿市場搬遷或改造提升有關的臨時場地周邊城市道路環境秩序的維護工作;做好城區農貿市場周邊市政排水管網的維護工作。
  (三)縣委組織部(縣委兩新工委):負責指導農貿市場開展黨建工作。
  (四)縣委宣傳部(縣文明辦):負責做好農貿市場改造提升工作的輿論宣傳和引導。按照文明城市創建要求,加強對農貿市場及周邊管理的督查,指導農貿市場開展各類文明創建工作。
  (五)縣發改局:負責新建、擴建農貿市場的立項、工程驗收等工作,落實農貿市場有關優惠政策。
  (六)縣公安局:負責農貿市場周邊交通秩序的管理,指導農貿市場加強內部治安管理,打擊查處強買強賣等涉惡違法犯罪活動,確保良好治安秩序。
  (七)縣財政局:負責落實農貿市場改造提升補助資金,配合制定農貿市場改造提升工作扶持政策。
  (八)縣自然資源規劃局:指導農貿市場布局規劃,促進農貿市場布局規劃落地。審核新建、改建、擴建農貿市場的選址、用地和建設方案。負責農貿市場國有建設用地使用權公開出讓等工作。
  (九)縣住建局:負責新建、改建、擴建農貿市場建筑工程的質量安全管理。
  (十)縣農業農村局:探索推行食用農產品安全合格證制度,做好對市場動物防疫消毒等措施的技術指導。
  (十一)縣商務局:負責組織編制農貿市場網點規劃;做好肉菜流通追溯體系運行與管理。
  (十二)縣衛生健康局:負責農貿市場突發公共衛生事件的監測、預警、應急處理;指導農貿市場開展疾病防控、市場內禁煙、病媒生物防治和健康教育工作,配合相關部門做好食品安全重大事故調查工作。
  (十三)縣應急管理局:督促指導行業部門做好農貿市場消防安全管理工作。
  (十四)縣大數據中心:指導農貿市場進行數據采集和管理,為農貿市場改造提升協調數據資源。
  (十五)縣消防救援大隊:查處農貿市場消防安全違法行為,督促消除火災隱患;督促和指導消防安全“四個能力”(檢查消除火災隱患能力、撲救初級火災能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力)建設。
  (十六)縣商貿集團:負責下屬農貿市場的改造提升工作,將其打造成全縣示范引領農貿市場。
  (十七)鄉鎮(街道):對轄區農貿市場的建設和管理工作負屬地責任,推進轄區農貿市場長效管理,負責轄區農貿市場改造提升工作的分類組織實施。
  (十八)農貿市場舉辦者:按照“誰主辦、誰負責;誰受益,誰管理;誰搭建,誰拆除”的原則落實主體責任,做好農貿市場改造提升工作,履行好市場舉辦者的日常管理職責。
  六、保障措施
  (一)加強組織領導。成立全縣農貿市場改造提升工作領導小組,由分管副縣長任組長,縣政府辦公室副主任、縣市場監管局局長任副組長,各相關單位分管領導擔任成員。領導小組辦公室設在縣市場監管局。各鄉鎮(街道)要相應建立領導機構,強化組織保障,確保工作落實到位。
  (二)落實資金保障。統籌安排資金,對農貿市場改造提升工程實施給予適當補助,農貿市場改造提升和星級文明規范創建補助資金市財政承擔15%;縣財政在縣和舉辦者兩者資金投入中的占比不少于50%。
  (三)加大政策扶持。按照《浙江省人民政府辦公廳關于浙江省鄉村星級農貿市場建設的實施意見》(浙政辦發〔2019〕46號文件),對列入鄉村農貿市場專項規劃的新建農貿市場,優先保障土地供應。對列入鄉村農貿市場專項規劃的現有老舊農貿市場,因歷史原因用地審批手續未辦理或不全的,符合條件的可按照城鎮低效用地再開發政策處理用地問題。
  (四)強化督查考核。縣政府與各鄉鎮(街道)簽訂責任狀,年度工作目標任務納入目標管理考核。縣農貿市場改造提升工作領導小組辦公室要做好組織協調、統計分析、督查考核等工作,暢通農貿市場管理責任傳導機制,確保農貿市場管理責任落實。
  附件: 寧海縣農貿市場改造提升工作領導小組名單

 

    附件 

寧海縣農貿市場改造提升工作領導小組名單

  組  長:王鴻飛
  副組長:盧華強   縣政府辦公室
          丁建標   縣市場監管局
  成  員:柴曉敏   縣委組織部
          童東凱   縣委宣傳部(縣文明辦)
          黃普建   縣發改局
          秦乾大   縣公安局
          馮岳定   縣財政局
          葉亦普   縣自然資源規劃局
          施柏方   縣住建局
          鮑宏杰   縣農業農村局
          王  震   縣商務局
          陳益鳴   縣衛生健康局
          張光乾   縣應急管理局
          薛  波   縣市場監管局
          付鐵宏   縣綜合執法局
          葛向東   縣大數據中心
          王珂柯   縣消防救援大隊
          蔣明陽   縣商貿集團
          葛日長   長街鎮
          葉天賜   胡陳鄉
          王  暉   力洋鎮
          陳  名   茶院鄉
          鄭書斌   一市鎮
          徐  挺   越溪鄉
          葛曉東   桑洲鎮
          蔣詩福   岔路鎮
          徐茂勛   前童鎮
          鄭軍松   黃壇鎮
          胡  靖   大佳何鎮
          戴巧敏   強蛟鎮
          王品富   西店鎮
          梅長松   深甽鎮
          蔣定陸   躍龍街道
          仇汝兵   桃源街道
          葉光明   梅林街道
          何躍峰   橋頭胡街道
  領導小組下設辦公室,辦公室設在縣市場監管局,丁建標兼任辦公室主任,薛波兼任辦公室副主任。


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寧海縣人民政府辦公室關于印發寧海縣農貿市場改造提升三年攻堅行動實施方案(2019-2021年)的通知

寧海縣人民政府辦公室 09-30

鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位:
  《寧海縣農貿市場改造提升三年攻堅行動實施方案(2019-2021年)》已經縣政府常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。


  寧海縣人民政府辦公室
  2019年9月30日


  (此件公開發布)

寧海縣農貿市場改造提升三年攻堅行動實施方案(2019-2021年) 

  按照國務院、省、市政府部署要求,為進一步提升我縣農貿市場整體水平,對標全國文明城市創建要求,結合我縣實際,現就我縣實施農貿市場改造提升三年攻堅行動制定方案如下:
  一、指導思想
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以滿足人民日益增長的美好生活需求為出發點,按照“六爭攻堅、三年攀高”行動要求,立足于農貿市場“民生性、公益性”定位,進一步深化農貿市場管理體制改革,加強綜合施策治理,遵循“改造達標一批、優化完善一批、示范引領一批”的理念,促進農貿市場硬件提檔、管理升級,做到環境整潔、食品安全、秩序井然、價格公道、群眾滿意,成為展現寧海文明城市形象的重要窗口。
  二、總體目標
  通過三年左右的時間,全面提升我縣農貿市場整體水平,到2021年,實現“342”改造提升攻堅行動目標。
  (一)實現3個“100”
  ——實現全縣城區二星級及以上文明規范農貿市場100%覆蓋(城區市場指城區街道下屬社區管轄范圍內的農貿市場,其余為鄉村)。
  ——實現全縣鄉村一星級及以上文明規范農貿市場100%覆蓋。
  ——實現全縣鄉鎮所在地農貿市場二星級及以上文明規范農貿市場100%覆蓋,全縣三星級及以上文明規范農貿市場覆蓋率達到37%。
  (二)建設4個特色市場
  ——建設1家精品示范市場。打造1家在設施配置、管理服務等方面具有示范引領作用的四星級及以上的精品示范農貿市場。
  ——建設1家新型業態市場。打造1家在業態創新、服務轉型上具有示范借鑒效果的新型業態市場。
  ——建設2家綠色環保市場。通過垃圾分類、資源回收、限塑包裝、凈菜上市等措施,建設2家果蔬菜皮就地處理、凈菜上市農貿市場,推廣使用菜籃子、布袋子農貿市場。
  ——建設1家黨建引領市場。抓黨建促發展提服務,因地制宜構建市場內的公共服務體系,打造1家黨建引領農貿市場。
  (三)推進2個“整治”
  ——加快無證農貿市場整治。開展無證農貿市場大排查,實行分類處置,打造規范公平的營商環境。
  ——加快農貿市場及周邊整治。按照文明城市創建“八無五有”要求,著眼常態管理,打造內外協調的治理環境。
  三、實施原則
  (一)條塊結合、以塊為主。樹立全縣“一盤棋”思想,堅持屬地管理和條線管理相結合、以屬地管理為主的原則,統籌推進農貿市場改造提升工作。三年攻堅行動由縣市場監管局牽頭,縣級有關部門各負其責,做好統籌協調和督促指導等工作;各鄉鎮(街道)負屬地責任,具體組織分類實施。
  (二)突出重點,統籌推進。以縣城區農貿市場為工作重心,實施“一場一策”,其中對文明城市創建紅線范圍內的農貿市場,先行實施改造提升。各鄉鎮(街道)按照縣里統一部署,分層分類推進農貿市場改造提升。
  (三)夯實基礎、重心下沉。緊扣農貿市場管理建設中的重點、難點問題,將工作重心下沉,加強基層基礎建設,提高基層工作能力水平。以解決問題為導向,對農貿市場實施清單式改造、列表式提升,從根本上鞏固工作成效。
  (四)軟硬結合、建管并重。做到建設和管理同步考慮、硬件與軟件同步提升。注重市場硬件改造,優化市場功能布局。鼓勵引導市場創星升級,強化食品安全管理,提升信息化管理水平,建立健全長效管理機制,著力維護良好市場環境和經營秩序。
  (五)內外聯動、齊抓共管。多方協同,實施農貿市場內外聯動,推進一體化管理,把農貿市場改造提升、長效管理和周邊環境整治有機結合,整體提升農貿市場及周邊環境。
  四、重點工作
  圍繞總體目標,以“十化”為抓手,以點帶面,統籌推進農貿市場一體化發展,全面促進我縣農貿市場提檔升級。
  (一)市場改造提升星級化。按照《浙江省星級文明規范市場標準(農貿市場)》,對鄉村無星級市場及城區一星級及以下的農貿市場進行分批改造,重點解決設施簡陋、環境臟亂差、安全隱患多、管理手段粗放、長效機制缺乏等問題,提高星級市場覆蓋率。對鄉村一星級及以上和城區二星級及以上農貿市場加大改造升級力度,改善硬件設施,落實市場管理舉措,建立長效管理機制,大幅提升三星級及以上農貿市場在全縣農貿市場的占比。
  (二)高星市場創建精品化。按照高質量發展排頭兵的要求,在硬件設施、管理服務等方面以專業化、信息化、國際化的標準提檔升級,推動高星級市場精細化管理,努力打造一批走精品發展之路、具有示范引領作用的四星級及以上的樣本市場,助推全縣農貿市場品質提升。
  (三)市場業態發展多元化。支持農貿市場創新經營業態,融合旅游、休閑、購物、餐飲等行業,創新經營業態,從傳統農產品的購銷場所轉變為符合現代消費習慣、引領時尚發展的創新消費服務平臺。支持農貿市場轉變傳統銷售模式,發展線上配送服務,引入線上下單、市場發貨、第三方配送的經營模式,不斷激發農貿市場發展活力。
  (四)市場監管服務智慧化。利用物聯網、云技術、大數據、人工智能等信息技術,打造農貿市場智慧監管平臺,實現“技術換人”,緩解監管矛盾,提升監管效率。加快推進農貿市場智慧化改造,引入智能化設施設備,推動農貿市場智慧化管理,實現智能支付、交易溯源、計量管理、價格監測等智慧管理和服務模式,為消費者提供便利化智慧化服務。
  (五)市場環保治理綠色化。加強農貿市場垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系建設,開展垃圾就地資源化利用試點。開展果蔬菜皮就地處理、凈菜上市試點推廣工作。推廣可重復使用的菜籃子、布袋子,推廣農貿市場使用可降解塑料購物袋,實行購物塑料袋有償提供。推動農貿市場內經營產生的各類污水、沖洗水等進入污水系統,同步做好雨污管道分離。
  (六)市場周邊整頓有序化。深化農貿市場及周邊整頓專項工作,強化市場周邊占道經營、流動攤販、交通秩序管理,維護市場周邊良好的環境秩序。農貿市場范圍500米內,原則上不得設立“臨時疏導點”。農貿市場范圍200米內,不提倡設立與市場內經營水產、肉類、蔬菜、豆制品、熟食等同類商品的經營單位。
  (七)無證市場整治規范化。開展無證農貿市場大排查,加大整治力度,做到登記一批、規范一批、關閉一批。符合市場名稱登記條件的,由市場監管部門依法核發市場名稱登記證。因人民群眾生活需要、屬地政府確定保留但不符合市場名稱登記條件的無證農貿市場,屬地政府應及時改造升級、規范管理。對沒有條件進行改造規范的無證農貿市場,由屬地政府負責關閉。
  (八)市場經營主體專業化。加快推進農貿市場專業化托管進程,引進或打造優秀的第三方農貿市場管理團隊,不斷提高農貿市場專業托管的標準化、規范化水平,擴大專業化托管的覆蓋面。強化農貿市場的民生性、公益性定位,有條件的地方政府要加大國有資本投入,鼓勵國有經營主體探索運用回購、回租、入股、托管等方式,對集體、私營和個體興辦的存量農貿市場,實現國有、國有控股或國資參股管理。
  (九)市場運營管理長效化。按照上下對應原則,深化農貿市場管理體制調整,推動農貿市場“政府、部門、市場”三方責任體系落實。加強農貿市場管理隊伍建設,打造一支有能力、善管理的場長隊伍,探索實施由屬地鄉鎮(街道)或相關部門領導擔任“第一場長”的農貿市場第一場長制模式。落實農貿市場安全生產(消防安全)主體責任。完善農貿市場長效管理指導意見,推行農貿市場標準化管理。發揮專業機構、新聞媒體、消費者等作用,運用群眾滿意度測評、第三方監督等手段,完善農貿市場管理評價體系。
  (十)市場黨建引領示范化。以市場經營戶和管理者中的黨員先鋒力量為引領,發動農貿市場改造提升的“紅色引擎”,通過開展黨員經營戶“亮身份、亮服務、亮承諾”“爭當優秀黨員、爭做優秀經營戶”的“三亮雙爭”活動和集體簽訂“誠信經營承諾書”等形式,以黨建工作為載體促進經營戶提高自律意識,營造市場誠信經營的良好環境,打造一批具有黨建特色的農貿市場。同時,市場舉辦者要結合各自實際,積極構建市場內的公共服務體系,讓經營戶普遍感受到“家”的溫暖。
  五、職責分工
  各鄉鎮(街道)、各相關部門要按照職責分工,密切配合、齊抓共管、共同推進。具體職責分工如下:
  (一)縣市場監管局:承擔縣農貿市場改造提升工作領導小組辦公室的日常事務,負責全縣農貿市場改造提升工作的組織、協調、督辦、考核,依法履行對農貿市場的監管。
  (二)縣綜合執法局:負責農貿市場周邊城市道路環境治理,依法取締馬路市場和流動攤販;協助指導農貿市場開展垃圾分類、廁所提質等工作;協助做好與農貿市場搬遷或改造提升有關的臨時場地周邊城市道路環境秩序的維護工作;做好城區農貿市場周邊市政排水管網的維護工作。
  (三)縣委組織部(縣委兩新工委):負責指導農貿市場開展黨建工作。
  (四)縣委宣傳部(縣文明辦):負責做好農貿市場改造提升工作的輿論宣傳和引導。按照文明城市創建要求,加強對農貿市場及周邊管理的督查,指導農貿市場開展各類文明創建工作。
  (五)縣發改局:負責新建、擴建農貿市場的立項、工程驗收等工作,落實農貿市場有關優惠政策。
  (六)縣公安局:負責農貿市場周邊交通秩序的管理,指導農貿市場加強內部治安管理,打擊查處強買強賣等涉惡違法犯罪活動,確保良好治安秩序。
  (七)縣財政局:負責落實農貿市場改造提升補助資金,配合制定農貿市場改造提升工作扶持政策。
  (八)縣自然資源規劃局:指導農貿市場布局規劃,促進農貿市場布局規劃落地。審核新建、改建、擴建農貿市場的選址、用地和建設方案。負責農貿市場國有建設用地使用權公開出讓等工作。
  (九)縣住建局:負責新建、改建、擴建農貿市場建筑工程的質量安全管理。
  (十)縣農業農村局:探索推行食用農產品安全合格證制度,做好對市場動物防疫消毒等措施的技術指導。
  (十一)縣商務局:負責組織編制農貿市場網點規劃;做好肉菜流通追溯體系運行與管理。
  (十二)縣衛生健康局:負責農貿市場突發公共衛生事件的監測、預警、應急處理;指導農貿市場開展疾病防控、市場內禁煙、病媒生物防治和健康教育工作,配合相關部門做好食品安全重大事故調查工作。
  (十三)縣應急管理局:督促指導行業部門做好農貿市場消防安全管理工作。
  (十四)縣大數據中心:指導農貿市場進行數據采集和管理,為農貿市場改造提升協調數據資源。
  (十五)縣消防救援大隊:查處農貿市場消防安全違法行為,督促消除火災隱患;督促和指導消防安全“四個能力”(檢查消除火災隱患能力、撲救初級火災能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力)建設。
  (十六)縣商貿集團:負責下屬農貿市場的改造提升工作,將其打造成全縣示范引領農貿市場。
  (十七)鄉鎮(街道):對轄區農貿市場的建設和管理工作負屬地責任,推進轄區農貿市場長效管理,負責轄區農貿市場改造提升工作的分類組織實施。
  (十八)農貿市場舉辦者:按照“誰主辦、誰負責;誰受益,誰管理;誰搭建,誰拆除”的原則落實主體責任,做好農貿市場改造提升工作,履行好市場舉辦者的日常管理職責。
  六、保障措施
  (一)加強組織領導。成立全縣農貿市場改造提升工作領導小組,由分管副縣長任組長,縣政府辦公室副主任、縣市場監管局局長任副組長,各相關單位分管領導擔任成員。領導小組辦公室設在縣市場監管局。各鄉鎮(街道)要相應建立領導機構,強化組織保障,確保工作落實到位。
  (二)落實資金保障。統籌安排資金,對農貿市場改造提升工程實施給予適當補助,農貿市場改造提升和星級文明規范創建補助資金市財政承擔15%;縣財政在縣和舉辦者兩者資金投入中的占比不少于50%。
  (三)加大政策扶持。按照《浙江省人民政府辦公廳關于浙江省鄉村星級農貿市場建設的實施意見》(浙政辦發〔2019〕46號文件),對列入鄉村農貿市場專項規劃的新建農貿市場,優先保障土地供應。對列入鄉村農貿市場專項規劃的現有老舊農貿市場,因歷史原因用地審批手續未辦理或不全的,符合條件的可按照城鎮低效用地再開發政策處理用地問題。
  (四)強化督查考核。縣政府與各鄉鎮(街道)簽訂責任狀,年度工作目標任務納入目標管理考核。縣農貿市場改造提升工作領導小組辦公室要做好組織協調、統計分析、督查考核等工作,暢通農貿市場管理責任傳導機制,確保農貿市場管理責任落實。
  附件: 寧海縣農貿市場改造提升工作領導小組名單

 

    附件 

寧海縣農貿市場改造提升工作領導小組名單

  組  長:王鴻飛
  副組長:盧華強   縣政府辦公室
          丁建標   縣市場監管局
  成  員:柴曉敏   縣委組織部
          童東凱   縣委宣傳部(縣文明辦)
          黃普建   縣發改局
          秦乾大   縣公安局
          馮岳定   縣財政局
          葉亦普   縣自然資源規劃局
          施柏方   縣住建局
          鮑宏杰   縣農業農村局
          王  震   縣商務局
          陳益鳴   縣衛生健康局
          張光乾   縣應急管理局
          薛  波   縣市場監管局
          付鐵宏   縣綜合執法局
          葛向東   縣大數據中心
          王珂柯   縣消防救援大隊
          蔣明陽   縣商貿集團
          葛日長   長街鎮
          葉天賜   胡陳鄉
          王  暉   力洋鎮
          陳  名   茶院鄉
          鄭書斌   一市鎮
          徐  挺   越溪鄉
          葛曉東   桑洲鎮
          蔣詩福   岔路鎮
          徐茂勛   前童鎮
          鄭軍松   黃壇鎮
          胡  靖   大佳何鎮
          戴巧敏   強蛟鎮
          王品富   西店鎮
          梅長松   深甽鎮
          蔣定陸   躍龍街道
          仇汝兵   桃源街道
          葉光明   梅林街道
          何躍峰   橋頭胡街道
  領導小組下設辦公室,辦公室設在縣市場監管局,丁建標兼任辦公室主任,薛波兼任辦公室副主任。

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